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聚爱成海 永续传递 共同推进志愿服务制度化

 

聚爱成海 永续传递

共同推进志愿服务制度化

——在全省志愿服务工作电视电话会议上的讲话

2014714日)

仇 和

 

同志们:

经光荣书记、纪恒省长同意,今天,我们在这里召开全省志愿服务工作电视电话会议,主要任务是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于志愿服务工作重要指示精神,按照全国推进志愿服务制度化电视电话会议和共产党员志愿服务工作座谈会的部署要求,总结工作、交流经验,分析形势、安排任务,在新的历史起点上推动我省志愿服务和共产党员学雷锋志愿服务制度化、常态化、经常化,让志愿服务在云岭大地上聚爱成海、永续传递。

近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在省文明委及各地各部门的协同推进下,志愿服务理念日益深入人心,志愿服务文化逐渐形成气候,志愿服务队伍不断发展壮大,志愿服务体系愈加健全完善,广大志愿者积极投身扶贫开发、社区发展、防灾救灾、赛会服务、支边支教、送医下乡、环境保护、文化宣传等诸多领域,志愿服务呈现出积极健康向上的发展态势,成为精神文明建设的一道靓丽风景线。截至今年6月底,我省已经在16个州市和滇中产业新区,129个县(市、区),以及60余所大中专院校和各级工会、妇联、红十字会、科协、文联等单位建立了志愿者组织,各类志愿者服务站点达到4500多个,注册志愿者总数超过145万人。在云岭大地上,蓬勃发展的志愿服务,充分体现了志愿服务组织者的使命意识与责任担当,充分彰显了志愿服务参与者的信念追求与价值认同,在弘扬新风正气、推动文明进步方面发挥了重要作用。在此,受光荣书记、纪恒省长委托,我谨代表省委、省政府,向致力推动云南志愿服务事业发展的各级各部门和各界人士,表示衷心的感谢!向长期以来辛勤耕耘、无私奉献的志愿者们,致以崇高的敬意!

志愿服务是关爱他人、友爱互助的人本事业,是传递爱心、奉献社会的公益事业,是传承美德、弘扬新风的崇高事业。当代中国,正健步走向实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程;当今云南,正进入全面深化改革、同步建成小康的关键时期。志愿服务大有可为、必有作为,舞台广阔、前景光明。我们必须充分认识新形势下做好志愿服务工作的重大意义,切实增强责任感和使命感。

第一,从历史发展进程来看,志愿服务是撒播人间大爱、永续传递文明的重要途径。志愿服务是人类文明发展到一定阶段的产物,是社会文明程度的重要标志。从国际来看,现代志愿服务的形成和发展大致经历了四个阶段。一是萌芽阶段,19世纪初开始,以宗教慈善活动为主要形式的济贫组织纷纷建立起来。二是壮大阶段,一战20世纪50年代,志愿服务逐渐受到政府的重视和鼓励,在慈善组织基础上诞生了第一批志愿者组织。三是规范阶段,二战至冷战结束,志愿服务不仅进一步规范化,而且逐渐制度化、专业化,成为一种广泛性社会服务。四是拓展阶段,从冷战结束至今,发达国家社会福利及保障体系逐步健全,其志愿者组织更多地围绕能源危机、环境污染、人道主义灾难等国际性问题开展海外志愿服务,内涵不断延伸、领域不断扩展、制度不断健全。从国内来看,在中华民族漫长的历史长河中,孕育了见义勇为、扶贫济困、止于至善等生生不息、博大精深的传统美德,与以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神高度契合。比如老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼积善之家必有余庆兼善天下、利济苍生”,等等。建国以来,更是涌现出以雷锋、徐本禹、郭明义等为代表的榜样人物,继承了传统美德、弘扬了志愿精神、发挥了示范作用。我们既要顺应时代要求,注入志愿服务先进理念,又要植根传统文化,赋予志愿服务深厚内涵,推动志愿服务更大发展。

第二,从国家治理创新来看,志愿服务是完善治理体系、加快实现善治的重要因素。党的十八届三中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。治理的本质特征在于政府、市场、社会组织形成多元共治主体,政府与社会对公共生活进行共同治理。开展志愿服务是创新社会治理的有效途径,在完善国家治理体系中必将扮演越来越重要的角色。一方面,志愿服务作为政府服务和市场服务的有效补充,在解决政府顾不上、市场管不了的问题上有着独特优势,对于保护群众权益、缓解社会矛盾,维护公平正义、促进社会和谐,具有不可替代的作用。比如,英国作为现代志愿服务起源国,早在1601年就颁布了《济贫法》,此后数百年间又陆续出台了推动志愿服务发展的法律、制度等。如今,英国形成了70万个社区组织和志愿者组织,志愿服务已成为英国国家治理的重要组成部分。另一方面,志愿服务具有立足基层、扎根一线,助人自助、共同分享的特性,有利于增强人们自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平,有利于帮助人们正确面对问题、客观看待问题,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。比如,美国志愿者人数约占总人口的56%,人均每周抽出4个小时做义工,已成为全球志愿服务活动最普及、最发达的国家。我们必须适应国家治理体系和治理能力现代化的新要求,以制度化的方式鼓励更多人参与志愿服务,使志愿服务成为自觉行为和生活方式,更好发挥志愿服务在国家治理中的独特作用。

第三,从精神文明建设来看,志愿服务是培育核心价值、引领时代风尚的重要抓手。改革开放以来,我国一直处于体制转轨、机制转换、社会转型、公民转性的关键时期。前三十多年主要是体制转轨、机制转换,主要解决经济领域、财富增长问题;而后三十多年甚至更长时间主要是社会转型、公民转性,主要解决社会领域、人的发展问题,后者比前者难而复杂。可以说,加强精神文明建设比以往任何时候都更为重要、更加紧迫。深入开展志愿服务是加强新形势下精神文明建设的有力抓手,是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。首先,志愿服务是一种大规模道德实践活动,人人可为、处处可为、时时可为、事事可为,群众基础广泛,方式灵活多样,能够满足人们关爱他人、服务社会的愿望,能够适应不同层次、不同群体的需求,从而更好发挥群众的主体作用,调动和激发广大群众和各方面力量参与热情,在全社会叫响“24个字”,把社会主义核心价值观落细、落小、落实。其次,志愿服务以自愿、无偿、利他为基本要求,能够把服务他人、奉献社会与实现个人价值有机结合起来,引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界,有利于在全社会形成友善互助的社会氛围和人际关系。再次,志愿服务通过一班人带动一群人,一群人带动一层人,有利于引导人们追求崇高的价值目标,形成向上向善的力量,进而推动生产方式、生活方式、思维方式、行为方式的变革进步。

第四,从共产党员修养来看,志愿服务是树牢宗旨意识、践行群众路线的重要方面。共产党员是精神文明建设的排头兵,参与志愿服务活动理应成为精神追求和价值标尺。党员参与志愿服务活动,身先示范,行善立德,以形象感染群众,以服务温暖群众,以真情关爱群众,既是全心全意为人民服务这一根本宗旨的真实体现,也是我们党的先进性和共产党员先锋模范作用的生动体现。党员参与志愿服务活动,不仅可以提高党员自身道德和党性修养水平,而且能够发挥很强的示范引领和辐射带动效应,对于弘扬社会正气,展示主流价值,强化各级党组织的凝聚力,具有十分重要的作用。党员参与志愿服务活动,是在没有行使职务权利的情况下,以普通群众平等身份,有情有义地服务群众的一种有效形式,有助于更好地关注民意、服务民生,进一步改进党风、政风和机关作风,更加密切党同人民群众的血肉联系。党员自觉自愿地参与学雷锋志愿服务活动,是中国特色志愿服务的最鲜明特点,既体现了党组织是志愿服务的领导力量,又体现了党员是志愿服务活动中的骨干力量和先锋。

党的十八大提出,深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。十八届三中全会进一步强调,要激发社会组织活力,扶持和发展志愿服务组织。去年125日和今年35日,习近平总书记分别给“本禹志愿服务队”和“郭明义爱心团队”回信,肯定了他们在服务他人、奉献社会中取得的成绩和进步,强调要弘扬志愿精神,用爱心温暖需要帮助的人,从“赠人玫瑰、手有余香”中感受善的力量,以实际行动书写新时代的雷锋故事,为实现中国梦有一分热发一分光。光荣书记对全省志愿服务工作作了专门批示,要求在全社会倡导并鼓励公职人员带头参加志愿服务。省委专题研究并批准印发了《关于深入开展云岭志愿服务活动的指导意见》。这些为深入开展志愿服务、推进志愿服务制度化,指明了前进方向、提供了基本遵循。着眼新形势,面对新要求,我们必须建立健全志愿服务制度,进一步壮大志愿者队伍,完善社会志愿服务体系,推动志愿服务制度化,努力将志愿服务的作用发挥到最大化,将志愿服务的力量凝聚到最大化,将志愿服务的正能量传播到最大化。当前,要重点抓好以下五个方面工作。

一要把握工作重点,推进志愿服务制度建设。建立完善志愿服务长效工作机制和活动运行机制,积极构建具有中国特色、云南特点的志愿服务制度,推动志愿服务活动广泛深入开展。健全志愿者招募注册制度。坚持以群众需求为导向,设定标准和条件,建立完善志愿者注册登记制度和注册管理系统,依托志愿服务信息平台,把有意愿、能胜任的社区居民吸纳到志愿服务行列中来。健全志愿者培训管理制度。坚持培训与管理并重,根据志愿服务项目要求,组织志愿者进行相关知识和技能培训。探索建立志愿服务第三方评价机制,加强对志愿服务活动的指导、评价和监管。健全激励引导制度。建立志愿者星级认定制度,依据其服务时间和服务质量予以认定。建立志愿者嘉许制度,褒扬和嘉奖优秀志愿者。建立志愿服务回馈制度,在就学、就业、就医等方面给予适度回馈。健全政策保障机制。把志愿服务要求融入各项经济、社会政策中,体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范中。同时,健全志愿服务记录制度,切实维护志愿者正当权益,不断提升志愿服务的规范化、社会化、专业化程度。

二要立足城乡社区,发挥志愿服务支撑作用。社区是社会的基础,是社会治理的基本单元。随着社会体制改革的深化,社会服务越来越社区化,基本的服务在社区。以城乡社区为重点,充分发挥社区的主导作用和居民的主体作用,依托社区综合服务设施,建立志愿服务站点,以“邻里守望”活动为主题,积极创新活动载体。坚持需求导向,组织社区工作人员、志愿者到空巢老人、留守儿童、困难职工、农民工、残疾人等困难群众家中,了解他们的志愿服务需要,探索个性化、菜单式服务,促进志愿服务供需有效对接。围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等群众所需的各类服务,广泛开展形式多样的社区志愿服务活动。采取社会工作者带志愿者的活动方式,有针对性地开展服务。立足群众乐于参与、便于参与,精心设计接地气的服务项目,多组织开展贴民心、顺民意的活动,激发社区居民参与热情,扩大活动覆盖面,提高活动实效性,推动志愿服务活动进社区、进家庭。把志愿服务活动融入城乡社区治理,纳入学校教育教学,纳入文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区创建的考评范围,加强协调指导和制度设计,推进社区志愿服务经常化。

三要突出党员示范,争当志愿服务骨干力量。认真贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》,推动广大党员干部自觉参加各类志愿服务活动,主动联系服务身边群众。发挥党员骨干带动作用。积极开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等志愿服务活动,带头注册登记、带头参与活动,深入基层、深入社区,转换角色、亮明身份,不计报酬、不图名利,塑党员形象,树党员旗帜。发挥基层党组织核心引领作用。切实把志愿服务纳入基层党建范围,培养和树立一批志愿服务先进基层党组织和优秀党员志愿者,形成以基层党组织为核心、全社会共同参与的志愿服务工作格局。协调部队官兵,动员公职人员,在自觉自愿与组织动员相结合、群众所需与力所能及相结合的基础上,积极参与、广泛开展志愿服务和学雷锋活动。特别是要以共产党员学雷锋志愿服务制度化、常态化,来推动我省志愿服务事业制度化、常态化。把推动党员志愿服务作为党的群众路线教育实践活动的重要内容,结合我省深入开展“四群”教育活动、实行干部直接联系服务群众制度,认真研究谋划,统筹安排部署,引导广大党员在服务社会、服务群众中更好发挥先锋模范作用。

四要培育志愿文化,营造志愿服务良好氛围。引导社会大众提升对志愿服务的价值自觉、社会认知和社会参与,积极创造我为人人、人人为我的文化氛围和社会风尚。培育社会主义核心价值观,弘扬以“高原情怀、大山品质”为核心的云南精神,将其贯穿于志愿服务活动全过程,融入到志愿服务工作各方面,营造有利于培育志愿服务文化的良好环境。综合运用报刊、广播、电视等传统媒体和网络、手机、微博、微信等新兴媒体,通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动,寓教于乐、寓教于文,广泛普及志愿服务知识。总结推广“邻里守望”志愿服务活动案例,学习借鉴以江海志愿服务为代表的精神文明“南通现象”、以贵阳南明社区为代表的党员菜单式志愿服务模式等志愿服务成功经验,着力打造“大学生志愿服务西部计划”、“青春彩云南”、“巾帼志愿服务队”、“红十字会志愿服务队”、“文化志愿者千人服务团”等一批云岭志愿服务品牌。大力宣传道德模范、最美人物、身边好人和优秀志愿者的先进事迹,发挥典型的示范带动效应,利用学雷锋日、国际志愿者日等重要时间节点,开展有教育意义的活动,引导人们崇德向善、见贤思齐,吸引凝聚更多人加入志愿服务行列。

五要加强组织领导,形成志愿服务工作合力。志愿服务事业必须始终坚持党的领导,这既是国情所需,也是优势所在。形成齐抓共管的工作格局。各级党委、政府要把志愿服务作为加强精神文明建设的重要任务,摆上重要议事日程和办事日程,切实抓紧抓实抓好。各级文明委要加强总体规划、协调指导、督促检查,文明办要发挥好牵头作用,把党政各部门、社会各方面的力量和积极性调动起来。各有关部门要发挥各自优势,各司其职、各负其责,形成共同推进志愿服务制度化的良好局面。支持和发展各类志愿服务组织,尽快建立完善省级志愿服务组织,推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队,引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织开展志愿服务。围绕重大理论和实践问题,深入开展志愿服务领域宏观性、战略性和前瞻性研究。把中国传统文化与志愿服务研究紧密结合,把学雷锋与志愿服务研究深度融合,积极开展理论探索,强化对志愿服务工作的规律性认识,逐步探索和不断丰富中国特色志愿服务理论。

同志们,志愿服务事业光荣而崇高,志愿服务发展任重而道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,奋发进取、甘于奉献,聚爱成海、永续传递,扎实推进志愿服务和共产党员学雷锋志愿服务制度化、常态化、经常化,使志愿服务在全社会蔚然成风,为我省与全国同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献

编辑:尹杰帮

 


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