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《德宏边疆好声音——农村小喇叭》梁河县全面推进殡葬改革实施政策
发布:2019-06-12 来源:  作者:  浏览量:48 


梁河县民政局     孙雨廷

 

一、殡葬改革重点工作

(一)合理推进火化区的划定。科学划定火化区和非火化区(土葬改革区),到2020年完成火化区至少覆盖辖区国土面积40%和总人口50%的任务。各乡(镇)、村(社区)要一次规划分步实施,有条件的乡(镇)、村(社区)可一次划定实施。同时,要将国家公职人员首先划入火化范围。

(二)全面整治散埋乱葬。以村(社区)为单位,将现有坟山、集中安葬点等纳入公益性公墓规划范围;没有空间继续安葬的,可在周围或荒山瘠地划定新的集中安葬点。对公墓剩余墓区和新建公墓必须明确一定比例实行节地生态安葬。要加大对骨灰装棺土葬、遗体散埋乱葬的整治力度,对“三沿六区”(公路、铁路、河道沿线,水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区)的坟墓,要通过植树遮蔽一批、生态改造一批、搬迁拆除一批等方式开展专项整治,做到见树不见墓。

(三)坚决清理整治现有“活人墓”。以县乡两级人民政府为责任主体,乡镇和部门配合,对辖区内所有建成的“活人墓”进行全面拆除。

(四)稳步推行节地生态安葬。一是在火化区的,依法推行遗体火化、骨灰进公墓安葬、墓碑小型化(墓穴不超过1平方米,墓碑高不超过1米);在非火化区的,遗体应在公墓或规定区域集中安葬(单人墓不超过4平方米、双人墓不超过6平方米),不得散埋乱葬,严禁再建活人墓、超标墓、豪华墓。二是在火化区大力倡导选择节地型墓位(单人墓穴不超过0.5平方米,合葬墓穴不超过0.8平方米,墓碑高不超过1米)、立体安葬(单位建筑面积指标不宜大于0.25平方米/格)和树葬、花葬、草坪葬、撒葬等不保留骨灰等节地生态安葬方式;在非火化区大力提倡遗体深埋、不留坟头或以树代碑等节地生态安葬方式,稳步推进节地生态安葬。

(五)规范殡葬服务收费管理。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度,严格执行政府定价、政府指导价。经营性公墓的使用价格由县财政、物价部门会同民政核定政府指导价;公益性公墓的使用价格由县财政、物价部门会同民政逐个确定政府定价。公墓服务机构要严格执行殡葬管理法规、政策,严禁炒买炒卖、转卖转让墓穴和骨灰存放格位;销售墓穴(格位)要凭用户出具的火化证。

二、专项行动政策

(一)火化区的划定(具体方案待省政府批准后执行)

1.火化区划定原则。把人口密集、交通方便、具有一定城镇化水平的地区划定为火化区先城镇后乡村暂不具备火化条件的地区,划定为土葬改革区。

2.火化区划定范围。结合县情,因地制宜,逐步推行和扩大火化区。

(1)本行政区域内的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业的干部职工、离退休人员、部队官兵和特困供养对一律实行火化。

(2)本行政区域内的无名、无主尸体、城市生活无着的流浪乞讨人员死亡后一律实行火化。

(3)本行政区域内所有因传染病死亡的人员一律火化。

(4)划定的火化区范围内的所有人员死亡后一律实行火化。

(二)公墓建设

积极推进县、乡、村三级公墓建设。

1.梁河县中心经营性公墓建设力争在2019年6月建成投入使用。

2.乡(镇)公益性公墓建设。各乡(镇)在辖区范围内规划建造不少于1个中心公益性公墓,规划面积15—50亩,2019年6月前做好前期规划、选址、项目审核报批工作。

3.村级公益性公墓建设。鼓励村与村之间联建片区公墓,单个行政村公益性公墓面积不得少于8亩,2020年前全县力争村级公益性公墓全覆盖。居住分散的自然村,可考虑自建公益性公墓。不得按宗族单独设置规划建造本宗族公益性公墓。

(三)“活人墓”专项清理整治

1.清理整治范围。全县辖区内所有建成的“活人墓”。已安葬一方的双人墓不在本次清理整治范围。

2.时间步骤。从2018年12月30日至2019年12月30日进行为期1年的清理治理,全面拆除全县辖区内所有建成的“活人墓”。

第一阶段:2019年4月30日以前,全县财政供养人员及直系亲属新建的“活人墓”自行拆除;

第二阶段:2019年6月30日以前,全县境内“活人墓”自行拆除;

第三阶段:2019年8月30日以前,由县殡葬综合执法机构配合乡(镇)依法组织开展对未自行拆除的“活人墓”进行强制拆除。

第四阶段:2019年9月1日—12月30日,县殡葬改革工作领导小组对开展“活人墓”集中整治工作进行检查验收。

4.补助措施。对在规定时间内自行拆除清理的给予补助:单人墓补助1000元、双人墓补助1500元;对未按规定时间拆除清理的由乡(镇)人民政府发出责令限期拆除通知书,最终不拆除清理的给予强制拆除处理,不予任何补助。国家公职人员及直系亲属建成的“活人墓”拆除补助政策统一执行到2019年4月30日;国家公职人员及直系亲属之外建成的“活人墓”拆除补助政策统一执行到2019年6月30日。

三、殡葬奖补政策

(一)火化区范围内,没有享受国家规定丧葬抚恤政策的城乡居民死亡后,按规定火化后安葬的,给予3000元奖励;非火化区内,没有享受国家规定丧葬抚恤政策的城乡居民死亡后,丧属自愿将死者火化后安葬的,给予3000元奖励。

(二)因城建、交通、水利、学校、旅游、工业和其他项目开发需要搬迁坟墓,以骨灰安葬方式进入公墓安葬的,每搬迁一冢坟墓,除征地、迁坟补偿外,给予1000元奖励。

(三)火化区内人员死亡后,在公墓区采取立体安葬或树葬、花葬、草坪葬、撒葬、平地深埋不留墓碑等节地生态葬式的,给予一次性奖励5000元;非火化区内人员死亡后,采取不留坟头或以树代碑等不占或少占土地的节地生态安葬方式的,给予一次性奖励3000元。

(四)丧葬奖补费须凭火化证、公墓服务机构开具的安葬证明领取。

四、丧葬抚恤费发放

(一)国家公职人员的丧葬费、抚恤费和遗属定期生活困难补助费凭火化证、墓穴证(待梁河县骨灰公墓建成投入使用后提供)或骨灰寄存证、节地生态安葬证明办理;允许土葬的少数民族凭死亡证明办理;捐献遗体的凭科研、教学单位出具的证明办理。

(二)涉及历史遗留问题的国家公职人员的丧葬费、抚恤费和遗属定期生活困难补助费凭火化证、墓地使用证明办理。墓地使用证明由死者生前单位如实提供:由村民(居民)小组、村委会(社区)和乡(镇)人民政府盖章,单位主要负责人签字并加盖公章。

(三)异地以骨灰安葬方式安葬的,按异地规定办理相关手续,凭火化证、墓穴证(或骨灰寄存证)到死者生前单位办理。

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